北極星售電網(wǎng)獲悉，7月11日中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》、《關(guān)于進一步深化石油天然氣市場體系改革提升國家油氣安全保障能力的實施意見》、《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導意見》等重要文件，對于我國能源電力發(fā)展具有重要而深遠的意義。本次會議上，能源電力行業(yè)的三大關(guān)鍵詞值得關(guān)注學習。

“碳排放總量和強度雙控制度”

黨的十八大以來，我們把綠色低碳和節(jié)能減排擺在突出位置，建立并實施能源消耗總量和強度雙控制度，有力促進我國能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放強度持續(xù)下降。

會議強調(diào)，要立足我國生態(tài)文明建設已進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時期，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控制度。

據(jù)了解，能耗“雙控”的重要特點是在能源消費強度約束性指標的基礎上，對能源消費總量提出預期要求，并分解落實至各地區(qū)，優(yōu)勢在于執(zhí)行簡便高效，但缺點是不區(qū)分用能類型，在限制化石能源使用的同時也限制了可再生能源的發(fā)展。碳排放“雙控”可有效優(yōu)化完善能耗“雙控”的盲區(qū)和不足，在控制化石能源消費的同時鼓勵可再生能源發(fā)展，有利于引導能源要素合理流動和高效配置，促進技術(shù)和資金轉(zhuǎn)向能源低碳發(fā)展行業(yè)領(lǐng)域，加快煤電的清潔高效利用和靈活性改造，擴大可再生能源消費需求，助力能源行業(yè)持續(xù)向清潔低碳方向邁進，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，要堅持先立后破，完善能耗雙控制度，優(yōu)化完善調(diào)控方式，加強碳排放雙控基礎能力建設，健全碳排放雙控各項配套制度，為建立和實施碳排放雙控制度積極創(chuàng)造條件。要一以貫之堅持節(jié)約優(yōu)先方針，更高水平、更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作，用最小成本實現(xiàn)最大收益。要把穩(wěn)工作節(jié)奏，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關(guān)系，實事求是、量力而行，科學調(diào)整優(yōu)化政策舉措。

然而，現(xiàn)階段，“雙碳”工作還處于起步階段，碳排放核算、監(jiān)測、統(tǒng)計等碳排放“雙控”的基礎和條件還比較薄弱，能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變將是一個長期過程。

“深化電力體制改革，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”

會議強調(diào)，要深化電力體制改革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，更好推動能源生產(chǎn)和消費革命，保障國家能源安全。

要科學合理設計新型電力系統(tǒng)建設路徑，在新能源安全可靠替代的基礎上，有計劃分步驟逐步降低傳統(tǒng)能源比重。要健全適應新型電力系統(tǒng)的體制機制，推動加強電力技術(shù)創(chuàng)新、市場機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要推動有效市場同有為政府更好結(jié)合，不斷完善政策體系，做好電力基本公共服務供給。

實現(xiàn)“雙碳”目標，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是建設新型能源體系的重要內(nèi)容，是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。6月2日，《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍皮書》發(fā)布，《藍皮書》提出，按照黨中央提出的新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排，錨定“3060”戰(zhàn)略目標，以2030年、2045年、2060年為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要時間節(jié)點，制定新型電力系統(tǒng)“三步走”發(fā)展路徑，即加速轉(zhuǎn)型期（當前至2030年）、總體形成期（2030年至2045年）、鞏固完善期（2045年至2060年），有計劃、分步驟推進新型電力系統(tǒng)建設。

“推進油氣行業(yè)體制機制改革”

會議強調(diào)，針對油氣體制存在的突出問題，積極穩(wěn)妥推進油氣行業(yè)上、中、下游體制機制改革，確保穩(wěn)定可靠供應。

會議指出，要進一步深化石油天然氣市場體系改革，加強產(chǎn)供儲銷體系建設。要加大市場監(jiān)管力度，強化分領(lǐng)域監(jiān)管和跨領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管，規(guī)范油氣市場秩序，促進公平競爭。要深化油氣儲備體制改革，發(fā)揮好儲備的應急和調(diào)節(jié)能力。